Приложение №1 к приказу директора ГБПОУ НСО "Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака" от «15» октября 2018 г №062.
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в ударственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака» (далее — Положение) разработано в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 июня 2017г. № 602 «Об утверждении порядка расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность».
1.2. Настоящее Положение устанавливает правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися, во время пребывания в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака» (далее - колледж), в результате которых обучающимися были получены: повреждения здоровья (телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; повреждения здоровья вследствие взрывов, аварий (в том числе в дорожно-транспортных происшествиях), разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, либо повлекших смерть обучающегося (далее - несчастный случай).
1.3. Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли:
а) во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, проводимых как на территории колледжа, так и за его пределами в соответствии с учебным планом, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий);
б) во время учебных занятий по физической культуре в соответствии с учебным планом;
в) при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно колледжем;
г) при прохождении обучающимися колледжа учебной или производственной практики (далее - практика), общественно-полезного труда на выделенных для этих целей участках и выполнении работы под руководством и контролем ответственного лица из числа работников колледжа;
д) при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных колледжем;
е) при организованном по распорядительному акту директора колледжа (его заместителя) следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве, предоставленном директором (или иным должностным лицом) колледжа, на общественном транспорте или пешком;
ж) при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных Уставом колледжа или Правилами внутреннего распорядка для обучающихся ГБПОУ НСО «Новосибирский авиационный технический колледж имени Б.С. Галущака», либо совершаемых в интересах колледжа, в целях сохранения жизни и здоровья обучающихся, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств, либо при выполнении работ по ликвидации их последствий.
1.4. О несчастном случае происшедшем с обучающимся, пострадавшему или очевидцу несчастного случая следует в любой форме известить лицо, непосредственно проводившее учебное занятие (мероприятие).
1.5. Лицо, непосредственно проводившее учебное занятие (мероприятие), во время которого произошёл несчастный случай с обучающимся, обязано немедленно сообщить о несчастном случае директору колледжа (или лицу, его замещающему).
2. Действия директора колледжа, должностного лица его замещающего, при несчастном случае с обучающимся
2.1. Директор колледжа (или лицо, его замещающее), при наступлении
нечастного случая обязан:
а) немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию;
б) принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, в том числе аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
в) принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъёмку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведёт к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;
г) принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай;
д) проинформировать о несчастном случае с обучающимся Министерство образования Новосибирской области, а также родителей (законных представителей) пострадавшего (далее - родители или законные представители);
е) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
2.2. При групповом несчастном случае (происшедшем с двумя обучающимися и более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастном случае, в результате которого обучающийся получил тяжёлые повреждения здоровья (далее - тяжёлый несчастный случай) или несчастном случае со смертельным исходом директор колледжа, обязан в течение суток с момента, как стало известно о происшедшем соответствующем несчастном случае, направить сообщение о несчастном случае (Приложение №1) (далее - сообщение) по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи:
а) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) родителям или законным представителям пострадавшего;
в) Министерству образования Новосибирской области.
3. Организация расследования несчастного случая с обучающимся
3.1. При расследовании несчастного случая, в результате которого обучающийся получил лёгкие повреждения здоровья, директором колледжа незамедлительно создаётся комиссия по расследованию несчастного случая в составе не менее трёх человек.
Состав комиссии утверждается приказом директора колледжа. Комиссию возглавляет директор колледжа (или лицо, его замещающее).
В состав комиссии в обязательном порядке включаются:
- специалист по охране труда или лицо, на которое директором колледжа возложены обязанности специалиста по охране труда, прошедшее обучение по вопросам охраны труда (далее - представитель колледжа);
- представитель Студенческого совета колледжа;
- Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением данных учебных занятий (мероприятий), во время которых произошёл несчастный случай с обучающимся, в состав комиссии не включаются.
Расследование проводится в течение трёх календарных дней с момента происшествия.
3.2. При расследовании группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом, комиссия по расследованию несчастного случая создаётся Министерством образования Новосибирской области.
Состав комиссии утверждается приказом Министерства образования Новосибирской области.
Комиссию возглавляет представитель Министерства образования Новосибирской области.
В состав комиссии включаются представители колледжа, представитель Студенческого совета колледжа.
Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением данных учебных занятий (мероприятий), во время которых произошёл несчастный случай с обучающимся, в состав комиссии не включаются.
Расследование проводится комиссией в течение пятнадцати календарных дней с момента происшествия.
3.3. Несчастные случаи с обучающимся, проходящим производственную практику в организации (у работодателя - физического лица) на выделенных для этих целей участке, и выполняющим работу под руководством и контролем полномочного представителя организации (работодателя - физического лица), расследуется организацией (работодателем - физическим лицом) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В состав комиссии включается представитель колледжа.
3.4. О несчастном случае (в том числе групповом), который по прошествии времени перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, директор колледжа, в течение трёх суток после получения информации о последствиях несчастного случая направляет сообщение:
а) в Министерство образования Новосибирской области;
б) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
3.5. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено директору колледжа или в результате которого утрата здоровья у обучающегося наступила не сразу, расследуется комиссией по расследованию несчастного случая в соответствии с классификацией несчастного случая согласно данному Положению по заявлению совершеннолетнего пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), родителей (законного представителя) несовершеннолетнего пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления в колледж.
Срок подачи заявления не ограничен.
3.6. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая срок расследования несчастного случая с обучающимся в колледже, может быть продлен приказом директора колледжа или распорядительным актом Министерства образования Новосибирской области, утвердившим состав комиссии, с учётом изложенных председателем комиссии причин продления до тридцати календарных дней.
3.7. Каждый совершеннолетний пострадавший (его законный представитель или иное доверенное лицо), родитель (законный представитель) несовершеннолетнего пострадавшего имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая (без включения в состав комиссии), а также на ознакомление с материалами расследования несчастного случая.
4. Порядок работы комиссии при расследовании несчастного случая
4.1. Комиссия колледжа по расследованию несчастного случая обязана:
а) получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия;
б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в колледже (Приложение №2);
в) запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - медицинское заключение) или заключение о причине смерти;
г) составить протокол осмотра места несчастного случая (Приложение №3), схему несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъёмку;
д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);
е) сделать выписки из журнал регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми колледжем, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных колледжу, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений;
ж) ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;
з) составить акт о расследовании несчастного случая с обучающимся (Приложение №4).
4.2. Комиссия, созданная Министерством образования Новосибирской области для расследования несчастного случая, обязана:
а) получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия;
б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в колледже (Приложение №2);
в) запросить в медицинской организации медицинское заключение или заключение о причине смерти;
г) составить протокол осмотра места несчастного случая (Приложение №3), схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку;
д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);
е) сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных колледжу, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений;
ж) ознакомиться и сделать выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;
з) составить акт о расследовании группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся (Приложение №5) (при групповом несчастном случае акт о несчастном случае с обучающимся составляется на каждого пострадавшего);
По требованию комиссии директор техникума, в необходимых для проведения расследования случаях, за счет средств колледжа, обеспечивает получение от компетентных органов экспертного заключения по результатам:
1. технической экспертизы (транспортного средства, элементов и конструкций здания, спортивного и иного инвентаря, электроприборов и оборудования, проектной документации и другого);
2. медицинской экспертизы;
3. экспертизы качества медицинской помощи;
4. ветеринарно-санитарной экспертизы;
5. или иной необходимой для расследования экспертизы.
4.3. Медицинская организация, в которую доставлен (или обратился самостоятельно) пострадавший в результате несчастного случая, произошедшего во время пребывания в колледже, обязана по запросу директора колледжа, выдать медицинское заключение или заключение о причине смерти.
4.4. Материалы расследования несчастного случая с обучающимся включают:
а) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
б) письменное объяснение от пострадавшего (по возможности);
в) протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие);
г) планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая, при необходимости фото- и видеоматериалы;
д) информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим;
е) экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний (при необходимости);
ж) медицинское заключение или заключение о причине смерти (в случае их представления лицами, имеющими право на их получение);
з) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц;
и) другие документы по усмотрению комиссии.
4.5. Акт о расследовании несчастного случая с обучающимся (Приложение №4) составляется в трёх экземплярах и не позднее трёх рабочих дней после завершения расследования утверждается директором колледжа и заверяется печатью:
- Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдаётся совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего.
- Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в архиве колледжа в течение сорока пяти лет.
- Третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с копиями материалов расследования направляется в Министерство образования Новосибирской области.
Информация о несчастном случае регистрируется специалистом по охране труда или лицом, на которое директором колледжа возложены обязанности специалиста по охране труда (прошедшим обучение по вопросам охраны труда) в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися (далее - журнал регистрации), который хранится у вышеназванного специалиста (Приложение №6).
4.6. Акт о расследовании группового несчастного случая (Приложение № 5), тяжёлого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся составляется в двух экземплярах:
- Первый экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в Министерстве образования Новосибирской области.
- Второй экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся с копиями материалов расследования хранится в архиве колледжа в течение сорока пяти лет.
Информация о групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом регистрируется колледжем в журнале регистрации.
Копии акта о расследовании группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся в течение трех рабочих дней после его регистрации направляются:
а) совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего;
б) в территориальный орган Министерства внутренних дел (с приложением копий материалов расследования), местного самоуправления;
в) в Студенческий совет колледжа (по запросу).
4.7. Документы по расследованию каждого несчастного случая с обучающимися, оформляемые согласно настоящему Положению, составляются на русском языке.
4.8. В соответствии с настоящим Положением и по решению комиссии, созданной по расследованию несчастных случаев, в соответствии с квалификацией несчастного случая в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с образовательной деятельностью:
- несчастный случай, повлекший смерть обучающегося вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденного медицинскими организациями и следственными органами;
- несчастный случай, повлекший смерть обучающегося, единственной причиной которой (по заключению медицинской организации) явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление обучающегося;
- несчастный случай, происшедший при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.
Акт о расследовании несчастного случая, не связанного с образовательной деятельностью, в зависимости от квалификации несчастного случая (по форме Приложения №4 или Приложения №5) составляется в двух экземплярах:
- Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая, не связанного с образовательной деятельностью, выдаётся на руки совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего.
- Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая, не связанного с образовательной деятельностью, вместе с материалами расследования хранится в архиве колледжа в течение сорока пяти лет.
При этом количество выдаваемых экземпляров зависит от числа пострадавших.
Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с образовательной деятельностью, также фиксируются в журнале регистрации специалистом по охране труда колледжа.
4.9. Директор колледжа, утвердивший состав комиссии по расследованию несчастных случаев, обязан своевременно расследовать и учитывать несчастные случаи с обучающимися, разрабатывать и реализовывать мероприятия по их предупреждению.
Учёт несчастных случаев с обучающимися и принятие мер по устранению причин несчастного случая в колледже осуществляет директор колледжа путём фиксации в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися (фиксацию производит специалист по охране труда колледжа).
5. Разногласия, возникшие между совершеннолетним пострадавшим (его законным представителем или иным доверенным лицом), родителем (законным представителем) несовершеннолетнего пострадавшего и комиссией, созданной по расследованию несчастных случаев в соответствии с квалификацией несчастного случая по итогам расследования несчастного случая с обучающимся, а также в случае отказа директора колледжа проводить расследование несчастного случая с обучающимся во время его пребывания в колледже, рассматриваются в судебном порядке.Порядок представления отчётов о несчастных случаях с обучающимися
5.1.Колледж до 20 января наступившего года направляет в Министерство образование Новосибирской области отчет о прошедших несчастных случаях с обучающимися за истекший год (Приложение №7).